作为中央财政资金扶持项目之一，自卫生监督协管服务生活饮用水卫生检测示范项目启动以来，都江堰市按照中国卫生监督协会、省、市卫生行政部门相关要求和会议精神，围绕实现基本公共卫生均等化为目标，结合本市实际，积极探索，深入推进项目工作。现将项目实施情况做如下汇报：

    一、都江堰市基本概况

    都江堰市地处四川省成都平原西北，因古老的都江堰水利工程而得名。全市幅员面积1208平方公里，辖20个乡镇（街道）和1个省级经济开发区。常住人口65万，流动人口21万，城区人口40万。都江堰市自然生态环境优越，空气质量和地表水质常年保持国家一级标准，有极其丰富优质的水资源，是长江上游重要的生态屏障和成都平原的水源涵养地。并获最佳中国魅力城市、中国最佳旅游城市、中国优秀旅游城市、全国历史文化名城、全国卫生城市、全国文化先进市、国家园林城市、国家级生态示范区、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、中国人居环境范例奖等殊荣。

2008年5月12日发生的汶川特大地震使都江堰市全域受灾，全市3000多名同胞罹难，40多万城乡居民无家可归，经济损失达530多亿元，是四川省极重灾区。地震后，全市人民在党中央、国务院，四川省委、省政府的深切关怀下，在全国人民的无私援助下，夺取了抗震救灾的伟大胜利。进入灾后重建阶段，在上海市大力支持下，我市全力以赴推进科学重建科学发展，全面完成总投资近400亿元的1031个灾后重建项目。建成城市西区20万吨自来水厂一期工程和33个山区供水工程，城市面积由19.5平方公里扩大到35.3平方公里。灾后重建为都江堰赶超跨越奠定了坚实的基础，都江堰力争通过未来五年的努力，全面建成“实力、文化、活力、美丽、幸福”五个都江堰。

二、都江堰市项目实施情况

（一）都江堰市卫生执法监督大队基本情况

都江堰市卫生执法监督大队是经市机构编制委员2005年5月8日批准，于当年7月13日正式挂牌成立的参照公务员管理的单位。自成立以来，坚持“执法为民、护卫健康”服务宗旨，认真履职，秉公执法，在保障公共卫生、农村群宴食品安全和医疗卫生监督等方面做出了显著成绩，多次出色地完成了中央、省、市及地方各级党委、政府重大活动的卫生保障任务。2012年，在全市“千人评中层”活动中，大队取得全市第二名的好成绩。同年10月被评为成都市卫生系统创先争优活动先进集体。12月又荣获四川省卫生执法监督系统思想政治工作暨创先争优先进单位等殊荣。

都江堰市卫生执法监督大队现有人员46名，内设行政综合办、稽查科、综合业务科、医疗执法科、许可审核科、财务科、总务科等6个科室。同时，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》的精神，构建卫生监督“重心下沉，关口前移”的网格化管理网络，下设五个乡镇片区卫生执法监督中队，分别是：蒲阳、祟义、紫坪铺、青城山、石羊中队。监督中队负责对全市26家乡镇卫生院、社区卫生服务中心所承担的协管服务工作进行管理、指导和考核。乡镇卫生院及社区卫生服务中心按统一要求配备专兼职协管人员，共计56名。主要负责辖区内公共场所、生活饮用水、学校卫生、食品安全、医疗机构、职业卫生等日常巡查、信息收集报送和咨询、乡镇行政许可现场审查等工作。目前，覆盖全市城乡的卫生监督网络已经形成。

都江堰市现有集中式供水单位19户、中小学校和单位自建供水3户、山区供水站33户、二次供水单位11户。其中有20个单位使用地下水作为饮用水源，35个使用地表水。全市水厂除兴市水业有限公司使用液氯作为消毒剂外，其余均使用二氧化氯消毒发生器作为水质消毒。

（二）项目实施

为保证项目顺利实施，我们在项目组织、项目设计、项目宣传和人员培训上狠下功夫，做到了“四强化四落实”。

     1、强化组织领导，责任落实到位

卫生监督协管服务生活饮用水卫生检测示范项目落户都江堰市后，市卫生局高度重视此项工作，召开专题会议，研究布置。成立了由卫生局分管局长任组长，相关科室、卫监大队负责人参加的领导小组，负责项目的统一领导、统一安排、统一指挥、统一考核。项目具体实施由市卫生执法监督大队根据网格化管理原则，按照基本公共卫生均等化服务要求贯彻落实。为此，市卫生执法监督大队报卫生局同意，先后确立了21个乡镇（社区）作为项目示范点，涵盖直接受益群众约35万人。

2、强化项目设计，目标落实到位

为准确把握项目要求，掌握工作内容，都江堰市对项目要求进行逐项分析，梳理工作思路，强化项目设计。一是根据工作内容制订《都江堰市社区卫生监督协管服务生活饮用水卫生检测示范项目实施方案》，明确工作目标；二是通过居民小区物业管理为媒介，搭建与社区居民进行生活饮用水卫生监督信息互动交流的平台，定期开展饮用水健康教育课堂；三是在社区人流较聚集地段，通过以介绍卫生知识和现场检测数据为内容的公示栏为载体，增强互动，培养群众主动参与意识；四是加强与当地政府沟通协调，积极、主动宣传社区饮用水协管服务的意义，争取政策支持；五是树立示范社区，现场开展经验交流，促进项目开展。

3、强化项目宣传，工作落实到位

加大宣传力度，提高群众知晓率，营造工作良好氛围。一是加大供水单位的卫生监督力度，组织供水企业、饮用水卫生管理员参加项目启动培训会；二是与生活饮用水宣传周活动相结合，组织卫生执法人员走上街头，开展现场快检等，与城乡群众面对面；三是在供水单位收费大厅、居民小区设置宣传栏和水质公示；四是通过媒体报道，提高社会监督，增强群众法制观念和饮用水安全知识知晓率。

4、强化人员培训，措施落实到位

为项目开展提供坚实的人力保障，我们首先召开了所涉及乡镇、社区医院负责人、协管人员的动员大会，明确示范项目工作内容及要求；其次，4至5月分别对全市卫生监督协管员进行了集中培训，熟悉标准、掌握水质现场检测操作技术；第三，邀请省、市及上海后援建单位卫生监督专家现场带教，让协管人员在短时间内进入“状态”，满足项目实施要求。

三、项目实施评估

目前，都江堰市社区卫生监督协管服务生活饮用水卫生检测示范项目已按原订计划圆满结束。通过项目实施，完成示范点建设21个，设立公示栏47块，开设饮用水卫生知识健康课堂5期，邀请电视媒体进行相关报道2次，开展各类培训4次，散发各种宣传资料15000余份，出动86名卫生监督人员参与，累计完成现场检测水样262份，检测项目1310个。

接下来，我们将以此为契机，牢固树立供水单位经营者作为生活饮用水安全第一责任人意识，引入“企业自律、行业引导、政府监管、部门督导、社会监督”的五位一体机制，真正做实、做强生活饮用水卫生管理。

（都江堰市卫生执法监督大队供稿）