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某旅馆管理股份有限公司经营的分店未按规定对公共场所的空气、顾客用品用具进行卫生检测案

发布时间:2014-06-25


【案情简介】
   2013年9月11日,成都市卫生局2名卫生监督员对位于成都市青羊区某旅馆管理股份有限公司经营的分店进行卫生监督检查,该旅店正在正常营业。两名监督员在该旅店店长罗某陪同下对旅店经营场所进行了现场检查,发现旅店共有客房41间,于2011年11月16日取得公共场所卫生许可证,营业时间是24小时不间断营业,经查实,该旅店未取得2012年及2013年顾客用品用具及室内空气质量合格检测报告。某旅馆管理股份有限公司经营的分店上述行为涉嫌违反了《公共场所卫生管理条例实施细则 》第十九条规定。
【收集的证据】
1、现场笔录1份1页,2013年9月11日;
2、询问笔录1份2页,2013年9月13日;  
3、调取证据清单2份2页,2013年9月11日,2013年9月13日;
4、卫生许可证复印件1份1页,2011年11月16日;
5、营业执照复印件1份1页,2011年11月29日;
6、负责人身份证复印件1份1页,2013年9月13日;
7、委托书1份1页,2013年9月11日;
8、被委托人身份证复印件1份1页,2013年9月13日;
9、现场拍摄照片3张。
【相关法律法规】
某旅馆管理股份有限公司经营的分店未按规定对公共场所的空气、顾客用品用具进行卫生检测行为,违法事实清楚,证据确凿,当事人的行为违反了《公共场所卫生管理条例实施细则 》第十九条第一款“公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测,检测每年不得少于一次”的规定,依法应当给予行政处罚。应当依据《公共场所卫生管理条例实施细则 》第三十六条“公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证第(一)项未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的”的规定给予相应的行政处罚。
【处罚情况】
某旅馆管理股份有限公司经营的分店未按规定对公共场所的空气、顾客用品用具进行卫生检测案,给予当事人警告,并罚款人民币1200元的行政处罚,同时责令立即改正违法行为。
【分析与讨论】
   该案当事人的违法事实清楚,证据确凿,依法应当给予行政处罚。按照成都市人民政府令169号《成都市规范行政处罚自由裁量权实施办法》第十条罚款处罚)第一款“对法律、法规、规章设定有一定幅度的罚款处罚,裁量基准应当视情节在幅度范围内划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚。”第(三)项:“只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,一般处罚按最高罚款数额的百分之四十至百分之六十确定,从轻处罚按最高罚款数额的百分之二十以下确定。”的规定,本案处罚幅度按照一般处罚裁量基准,给予警告,并罚款1200元的行政处罚。
【本案中对被处罚主体的认定】
案件调查过程中,某旅馆管理股份有限公司经营的分店已取得工商营业执照,办案人员通过询问,并结合当事人提供相关证明,认为某旅馆管理股份有限公司经营的位于青羊区的旅店是该旅馆管理股份有限公司的分店。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第40条规定:“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织,包括:(1)……;(5)法人依法设立并领取营业执照的分支机构;(6)……”,故本案以某旅馆管理股份有限公司经营的分店作为责任主体。某旅馆管理股份有限公司经营的分店为营利性机构,且处罚金额不超过20000元,所以该案件不适用于听证程序。
【小结】
卫生行政执法监督机构是卫生行政部门的职能机构,代表卫生行政部门行使行政执法权。公共场所行政执法点多面宽,卫生执法工作情形也多样,对卫生行政执法工作提出了更高的要求,只有强化法制意识,提高执法人员的文书制作水平,重视证据的采集,准确运用法律法规,才能使我们在卫生执法中立于不败之地,以更好的打击违法,惩治犯罪,维护人民群众的生命健康。