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突重点 攻难点 抓看点 ——开江县着力构建卫生执法监督工作新常态

发布时间:2015-03-25



   2014年,开江县卫生执法监督大队在市卫生执法监督支队的正确指导下和大力帮助下,在不断向各兄弟队所学习借鉴的情况下,坚持“执法为民、服务民生”,狠抓卫生监督重点,突破体制机制难点。紧紧围绕卫生局党委的中心工作,克服人员不足、经费有限等诸多困难,全力以赴实施三大举措,着力构建卫生监督工作“新常态”。

一、坚持依法治医,积极探索建立严管重罚的医疗和采供血监管新常态

一是重拳打击“非法行医”。以乡镇场镇、县城农贸市场和步行街为重点区域,以乡镇农闲的赶场天为重点时段,以打游击方式四处流窜的“巫医”、“游医”、“牙医”为重点对象,不定时间、不定路线,经常性在全县轮流开展突击性监督检查。截止目前,共依法取缔“游医”43起,收缴听诊器、血压计、体温计、输液袋、注射器、钳子、镊子等医疗器械100余件、药品200余盒()

二是强力规范 “坐堂行医”。针对全县药店坐堂行医不规范的突出现象,对全县50余个药店先后开展了两次以上专项监督检查,在做好宣传教育的同时还发放了《非法行医行为法律责任告知书》,对32家药店提出书面监督意见,并与各药店业主签定了《拒绝非法行医书面承诺书》,对违法开展医疗活动的7家药店进行了立案查处,最高罚款5000元。

三是有序开展“依法治医”。按照县委依法治县工作总体部署和卫生系统依法治医工作的具体要求,我们着力加强对各级各类医疗机构的日常监管,并对民营医疗机构严格实行量化分分级管理,2014年民营医疗机构量化分级管理率、评定标准坚持率均达到100%。此外,我们还重点加强了合法医疗机构人员执业资质、逐级转诊制度执行、抗生素合理使用、医疗废物处置、新农合运行等各个关键环节的监督检查力度,坚决打击违法行为,查处医疗机构超范围行医、聘用非卫生技术人员开展诊疗活动等案件6件。

四是强化采供血执法监督。切实加大对单采血浆站的日常监管力度,每季度至少开展一次监督检查,着重对采浆工作人员资质、操作规程、消毒措施、设施设备运行和医疗废物处置等逐一进行严格检查,认真抽查核对是否存在超龄采集和超量采集现象。在医疗机构临床输血监管中,严格审查输血准入,凡卫生行政部门未批准设置输血科的医疗机构,一律不得开展临床输血工作;加强采供血机构危险废物监管,抽查3家医疗机构和单采血浆站,合格率100%

二、突出保障职能,构建广覆盖高效率的民生安全监管新常态

一是切实加强学校卫生监管。为有效预防学校这一特殊群体传染病发生和流行,保护广大师生身体健康。按照全市2014年卫生监督重点工作要求,县卫生执法监督大队在上半年春季开学和下半年夏季开学之初,先后两次对全县60余所中小学校和托幼机构开展了学校传染病防控、生活饮用水卫生安全、教学环境卫生专项检查,针对现场检查发现的问题,卫生执法人员当场下发书面监督意见,责令相关学校整改落实,并将检查情况书面通报给县教育局。

二是切实加强生活饮用水卫生监管。按照《集中式供水单位卫生监督量化评分标准》的具体内容,全县自来水厂监督覆盖率、量化分级管理率达100%,着重督促其建立健全卫生管理制度,抓好制度落实。加强涉水产品、自来水水质监督监测,督促各经营、使用单位销售、使用涉水产品时必须索取相关卫生批件,并建立涉水产品购销、使用台账,保证涉水产品使用安全。对供管水措施不到位、水质不合格的5家自来水厂分别予以了1000-2000元的行政处罚。

三是切实加强公共场所卫生监管。全面推进美容美发、住宿、洗浴、游泳池等公共场所卫生监督量化分级动态管理工作,严格按照标准评定并向社会公示各类公共场所的信誉等级。对全县住宿场所、美容美发业院店、商场超市、卡拉OK厅、足浴城等场所多频次开展监督检查。大力加强艾滋病防治宣传工作,发放或张贴宣传资料2000张;深入开展公共场所安全套推广工作,协同县疾控中心一道免费配送安全套4000只;要求宾馆、饭店、旅馆等住宿场所在客房内免费或有偿提供安全套,摆放艾滋病防治宣传资料;要求歌舞厅、车站等公共娱乐场所和人口密集场所安装安全套自动取套设施。

四是扎实开展传染病防治监管。传染病防治工作历来是公共卫生工作的重中之重,县卫生执法监督大队对全县预防接种单位疫苗渠道、控温保管和预防接种等实行严格监督,对各级各类医疗机构的消毒隔离、传染病疫情报告管理等严格监督检查,促使各单位不断加强管理,严格落实质控措施,有效杜绝了传染病的暴发流行。

三、崇尚法之重器,努力营造知法守法、自我约束、自我管理的新常态

一是认真做好“六五”普法工作。始终把普法工作与日常监督检查相结合,在开展执法监督检查的同时,坚持进机关、进乡村、进学校、进单位、进社区、进企业,大力宣传卫生法律法规要求,不断普及监管对象和社会群众的法律知识,不断增强法律意识,提高法律水平。同时,大队执法人员积极参与县法制部门和上级主管部门组织开展的各类培训,进一步提高执法人员法律水平。

二是加强卫生法律法规培训工作。按照监管对象的行业特点、行业性质,多形式、多批次组织开展卫生法律法规培训工作,在培训中既讲解卫生法律法规条文,又通报违法违规的典型案例,还深入分析各种违法行为的具体表现、社会危害等,使管理相对人进一步增强知法守法意识,从而形成自我约束、自我管理的新常态。

三是扎实抓好依法行政工作。努力建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的卫生行政执法监督体制,进一步完善行政执法公示制度、集体讨论案件制度、重大行政处罚听证制度,建立健全卫生行政执法责任制和卫生行政执法过错责任追究制,在事关民生的重大执法活动中,公开听取群众意见,增强行政执法透明度。坚持严格审查、廉洁审查,2014年共规范审查办理各类卫生许可78件,按时办结率和满意率均达100%;坚持文明执法、公正执法,全年查办卫生行政处罚案件40件,无一起行政复议及撤销案件,无经司法确认违法的行政案件。

虽然,在过去的一年里,我们做了大量的艰苦细致的积极创新的工作,也取得了一定的成绩。但是,与上级领导的要求相比,与其他县市区兄弟单位的大踏步跨越相比,我们的工作还存在较大的差距,我们的探索、尝试、创新还略显乏力,有待在2015年进一步细化工作措施,加大工作力度,把各项工作做得更加扎实有效,与大家一道奋力推进卫生执法监督事业快速健康发展。

作者:达州市-开江县卫生执法监督大队    发布时间:2015-05-26 16:30:48

2014年,开江县卫生执法监督大队在市卫生执法监督支队的正确指导下和大力帮助下,在不断向各兄弟队所学习借鉴的情况下,坚持“执法为民、服务民生”,狠抓卫生监督重点,突破体制机制难点。紧紧围绕卫生局党委的中心工作,克服人员不足、经费有限等诸多困难,全力以赴实施三大举措,着力构建卫生监督工作“新常态”。

一、坚持依法治医,积极探索建立严管重罚的医疗和采供血监管新常态

一是重拳打击“非法行医”。以乡镇场镇、县城农贸市场和步行街为重点区域,以乡镇农闲的赶场天为重点时段,以打游击方式四处流窜的“巫医”、“游医”、“牙医”为重点对象,不定时间、不定路线,经常性在全县轮流开展突击性监督检查。截止目前,共依法取缔“游医”43起,收缴听诊器、血压计、体温计、输液袋、注射器、钳子、镊子等医疗器械100余件、药品200余盒()

二是强力规范 “坐堂行医”。针对全县药店坐堂行医不规范的突出现象,对全县50余个药店先后开展了两次以上专项监督检查,在做好宣传教育的同时还发放了《非法行医行为法律责任告知书》,对32家药店提出书面监督意见,并与各药店业主签定了《拒绝非法行医书面承诺书》,对违法开展医疗活动的7家药店进行了立案查处,最高罚款5000元。

三是有序开展“依法治医”。按照县委依法治县工作总体部署和卫生系统依法治医工作的具体要求,我们着力加强对各级各类医疗机构的日常监管,并对民营医疗机构严格实行量化分分级管理,2014年民营医疗机构量化分级管理率、评定标准坚持率均达到100%。此外,我们还重点加强了合法医疗机构人员执业资质、逐级转诊制度执行、抗生素合理使用、医疗废物处置、新农合运行等各个关键环节的监督检查力度,坚决打击违法行为,查处医疗机构超范围行医、聘用非卫生技术人员开展诊疗活动等案件6件。

四是强化采供血执法监督。切实加大对单采血浆站的日常监管力度,每季度至少开展一次监督检查,着重对采浆工作人员资质、操作规程、消毒措施、设施设备运行和医疗废物处置等逐一进行严格检查,认真抽查核对是否存在超龄采集和超量采集现象。在医疗机构临床输血监管中,严格审查输血准入,凡卫生行政部门未批准设置输血科的医疗机构,一律不得开展临床输血工作;加强采供血机构危险废物监管,抽查3家医疗机构和单采血浆站,合格率100%

二、突出保障职能,构建广覆盖高效率的民生安全监管新常态

一是切实加强学校卫生监管。为有效预防学校这一特殊群体传染病发生和流行,保护广大师生身体健康。按照全市2014年卫生监督重点工作要求,县卫生执法监督大队在上半年春季开学和下半年夏季开学之初,先后两次对全县60余所中小学校和托幼机构开展了学校传染病防控、生活饮用水卫生安全、教学环境卫生专项检查,针对现场检查发现的问题,卫生执法人员当场下发书面监督意见,责令相关学校整改落实,并将检查情况书面通报给县教育局。

二是切实加强生活饮用水卫生监管。按照《集中式供水单位卫生监督量化评分标准》的具体内容,全县自来水厂监督覆盖率、量化分级管理率达100%,着重督促其建立健全卫生管理制度,抓好制度落实。加强涉水产品、自来水水质监督监测,督促各经营、使用单位销售、使用涉水产品时必须索取相关卫生批件,并建立涉水产品购销、使用台账,保证涉水产品使用安全。对供管水措施不到位、水质不合格的5家自来水厂分别予以了1000-2000元的行政处罚。

三是切实加强公共场所卫生监管。全面推进美容美发、住宿、洗浴、游泳池等公共场所卫生监督量化分级动态管理工作,严格按照标准评定并向社会公示各类公共场所的信誉等级。对全县住宿场所、美容美发业院店、商场超市、卡拉OK厅、足浴城等场所多频次开展监督检查。大力加强艾滋病防治宣传工作,发放或张贴宣传资料2000张;深入开展公共场所安全套推广工作,协同县疾控中心一道免费配送安全套4000只;要求宾馆、饭店、旅馆等住宿场所在客房内免费或有偿提供安全套,摆放艾滋病防治宣传资料;要求歌舞厅、车站等公共娱乐场所和人口密集场所安装安全套自动取套设施。

四是扎实开展传染病防治监管。传染病防治工作历来是公共卫生工作的重中之重,县卫生执法监督大队对全县预防接种单位疫苗渠道、控温保管和预防接种等实行严格监督,对各级各类医疗机构的消毒隔离、传染病疫情报告管理等严格监督检查,促使各单位不断加强管理,严格落实质控措施,有效杜绝了传染病的暴发流行。

三、崇尚法之重器,努力营造知法守法、自我约束、自我管理的新常态

一是认真做好“六五”普法工作。始终把普法工作与日常监督检查相结合,在开展执法监督检查的同时,坚持进机关、进乡村、进学校、进单位、进社区、进企业,大力宣传卫生法律法规要求,不断普及监管对象和社会群众的法律知识,不断增强法律意识,提高法律水平。同时,大队执法人员积极参与县法制部门和上级主管部门组织开展的各类培训,进一步提高执法人员法律水平。

二是加强卫生法律法规培训工作。按照监管对象的行业特点、行业性质,多形式、多批次组织开展卫生法律法规培训工作,在培训中既讲解卫生法律法规条文,又通报违法违规的典型案例,还深入分析各种违法行为的具体表现、社会危害等,使管理相对人进一步增强知法守法意识,从而形成自我约束、自我管理的新常态。

三是扎实抓好依法行政工作。努力建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的卫生行政执法监督体制,进一步完善行政执法公示制度、集体讨论案件制度、重大行政处罚听证制度,建立健全卫生行政执法责任制和卫生行政执法过错责任追究制,在事关民生的重大执法活动中,公开听取群众意见,增强行政执法透明度。坚持严格审查、廉洁审查,2014年共规范审查办理各类卫生许可78件,按时办结率和满意率均达100%;坚持文明执法、公正执法,全年查办卫生行政处罚案件40件,无一起行政复议及撤销案件,无经司法确认违法的行政案件。

虽然,在过去的一年里,我们做了大量的艰苦细致的积极创新的工作,也取得了一定的成绩。但是,与上级领导的要求相比,与其他县市区兄弟单位的大踏步跨越相比,我们的工作还存在较大的差距,我们的探索、尝试、创新还略显乏力,有待在2015年进一步细化工作措施,加大工作力度,把各项工作做得更加扎实有效,与大家一道奋力推进卫生执法监督事业快速健康发展。

作者:达州市-开江县卫生执法监督大队    发布时间:2015-05-26 16:30:48

2014年,开江县卫生执法监督大队在市卫生执法监督支队的正确指导下和大力帮助下,在不断向各兄弟队所学习借鉴的情况下,坚持“执法为民、服务民生”,狠抓卫生监督重点,突破体制机制难点。紧紧围绕卫生局党委的中心工作,克服人员不足、经费有限等诸多困难,全力以赴实施三大举措,着力构建卫生监督工作“新常态”。

一、坚持依法治医,积极探索建立严管重罚的医疗和采供血监管新常态

一是重拳打击“非法行医”。以乡镇场镇、县城农贸市场和步行街为重点区域,以乡镇农闲的赶场天为重点时段,以打游击方式四处流窜的“巫医”、“游医”、“牙医”为重点对象,不定时间、不定路线,经常性在全县轮流开展突击性监督检查。截止目前,共依法取缔“游医”43起,收缴听诊器、血压计、体温计、输液袋、注射器、钳子、镊子等医疗器械100余件、药品200余盒()

二是强力规范 “坐堂行医”。针对全县药店坐堂行医不规范的突出现象,对全县50余个药店先后开展了两次以上专项监督检查,在做好宣传教育的同时还发放了《非法行医行为法律责任告知书》,对32家药店提出书面监督意见,并与各药店业主签定了《拒绝非法行医书面承诺书》,对违法开展医疗活动的7家药店进行了立案查处,最高罚款5000元。

三是有序开展“依法治医”。按照县委依法治县工作总体部署和卫生系统依法治医工作的具体要求,我们着力加强对各级各类医疗机构的日常监管,并对民营医疗机构严格实行量化分分级管理,2014年民营医疗机构量化分级管理率、评定标准坚持率均达到100%。此外,我们还重点加强了合法医疗机构人员执业资质、逐级转诊制度执行、抗生素合理使用、医疗废物处置、新农合运行等各个关键环节的监督检查力度,坚决打击违法行为,查处医疗机构超范围行医、聘用非卫生技术人员开展诊疗活动等案件6件。

四是强化采供血执法监督。切实加大对单采血浆站的日常监管力度,每季度至少开展一次监督检查,着重对采浆工作人员资质、操作规程、消毒措施、设施设备运行和医疗废物处置等逐一进行严格检查,认真抽查核对是否存在超龄采集和超量采集现象。在医疗机构临床输血监管中,严格审查输血准入,凡卫生行政部门未批准设置输血科的医疗机构,一律不得开展临床输血工作;加强采供血机构危险废物监管,抽查3家医疗机构和单采血浆站,合格率100%

二、突出保障职能,构建广覆盖高效率的民生安全监管新常态

一是切实加强学校卫生监管。为有效预防学校这一特殊群体传染病发生和流行,保护广大师生身体健康。按照全市2014年卫生监督重点工作要求,县卫生执法监督大队在上半年春季开学和下半年夏季开学之初,先后两次对全县60余所中小学校和托幼机构开展了学校传染病防控、生活饮用水卫生安全、教学环境卫生专项检查,针对现场检查发现的问题,卫生执法人员当场下发书面监督意见,责令相关学校整改落实,并将检查情况书面通报给县教育局。

二是切实加强生活饮用水卫生监管。按照《集中式供水单位卫生监督量化评分标准》的具体内容,全县自来水厂监督覆盖率、量化分级管理率达100%,着重督促其建立健全卫生管理制度,抓好制度落实。加强涉水产品、自来水水质监督监测,督促各经营、使用单位销售、使用涉水产品时必须索取相关卫生批件,并建立涉水产品购销、使用台账,保证涉水产品使用安全。对供管水措施不到位、水质不合格的5家自来水厂分别予以了1000-2000元的行政处罚。

三是切实加强公共场所卫生监管。全面推进美容美发、住宿、洗浴、游泳池等公共场所卫生监督量化分级动态管理工作,严格按照标准评定并向社会公示各类公共场所的信誉等级。对全县住宿场所、美容美发业院店、商场超市、卡拉OK厅、足浴城等场所多频次开展监督检查。大力加强艾滋病防治宣传工作,发放或张贴宣传资料2000张;深入开展公共场所安全套推广工作,协同县疾控中心一道免费配送安全套4000只;要求宾馆、饭店、旅馆等住宿场所在客房内免费或有偿提供安全套,摆放艾滋病防治宣传资料;要求歌舞厅、车站等公共娱乐场所和人口密集场所安装安全套自动取套设施。

四是扎实开展传染病防治监管。传染病防治工作历来是公共卫生工作的重中之重,县卫生执法监督大队对全县预防接种单位疫苗渠道、控温保管和预防接种等实行严格监督,对各级各类医疗机构的消毒隔离、传染病疫情报告管理等严格监督检查,促使各单位不断加强管理,严格落实质控措施,有效杜绝了传染病的暴发流行。

三、崇尚法之重器,努力营造知法守法、自我约束、自我管理的新常态

一是认真做好“六五”普法工作。始终把普法工作与日常监督检查相结合,在开展执法监督检查的同时,坚持进机关、进乡村、进学校、进单位、进社区、进企业,大力宣传卫生法律法规要求,不断普及监管对象和社会群众的法律知识,不断增强法律意识,提高法律水平。同时,大队执法人员积极参与县法制部门和上级主管部门组织开展的各类培训,进一步提高执法人员法律水平。

二是加强卫生法律法规培训工作。按照监管对象的行业特点、行业性质,多形式、多批次组织开展卫生法律法规培训工作,在培训中既讲解卫生法律法规条文,又通报违法违规的典型案例,还深入分析各种违法行为的具体表现、社会危害等,使管理相对人进一步增强知法守法意识,从而形成自我约束、自我管理的新常态。

三是扎实抓好依法行政工作。努力建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的卫生行政执法监督体制,进一步完善行政执法公示制度、集体讨论案件制度、重大行政处罚听证制度,建立健全卫生行政执法责任制和卫生行政执法过错责任追究制,在事关民生的重大执法活动中,公开听取群众意见,增强行政执法透明度。坚持严格审查、廉洁审查,2014年共规范审查办理各类卫生许可78件,按时办结率和满意率均达100%;坚持文明执法、公正执法,全年查办卫生行政处罚案件40件,无一起行政复议及撤销案件,无经司法确认违法的行政案件。

虽然,在过去的一年里,我们做了大量的艰苦细致的积极创新的工作,也取得了一定的成绩。但是,与上级领导的要求相比,与其他县市区兄弟单位的大踏步跨越相比,我们的工作还存在较大的差距,我们的探索、尝试、创新还略显乏力,有待在2015年进一步细化工作措施,加大工作力度,把各项工作做得更加扎实有效,与大家一道奋力推进卫生执法监督事业快速健康发展。