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对涉嫌犯罪卫生案件移交的几点意见

发布时间:2015-02-18


随着依法治国工作的逐渐推进,对卫生监督员的卫生监督执法工作业务水平要求越来越高,对于监督检查中发现需要移交的案件,要按照卫生案件移交相关规定及时移交,严厉打击非法行医活动,以维护健康的医疗服务市场秩序。在案件移交的问题上通过我们的实践,有以下几点体会共大家探讨:

一、找准卫生案件移交的法律依据。特别是《最高人民法院关于非法行医的司法解释》确定的“情节严重”第二条第4项规定“非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的”,涉及这种案件移交的情形较多,由于过去对非法行医场所即单位按照《医疗机构管理条例》处罚较多,而对非医师行为没有按照《执业医师法》的相关规定处罚,根据刑法第336条第一款的规定,单位不能成为非法行医的主体,这就造成应该移交的案件看是找不到到法律依据?这里面就有一个关键的证据材料要提取了,如果能提取到前2次处罚的《个体工商营业执照》,既然是个体那么对场所的处罚也是对场所负责人的处罚,这种情形就适用《最高人民法院关于非法行医的司法解释》第一条第2项的规定个人未取得《医疗机构执业许可证》的情形进行移交。

二、对移交的案件必须事实清楚证据充分。需要移交的案件在取证上不同于一般的行政处罚案件,移交的案件对证据的质量要求要高得多,对现场的检查必须详实记录,对病人的询问要求做到现场病人都要询问,现场照片资料、调取的证据、证据先行登记保存的东西要求详尽准确,只有证据链接一环一环的扣牢实了,对非法行医指控的证据才能够充分,收集的资料和记录的材料反映违法事实清楚了,才能有效准确的打击非法行医行为。

三、只要是符合法定移交情形必须及时移交。在移交案件的过程中,不能因为案件存在某些细节上的问题而犹豫不决甚至不予移交,而将该移交或有可能移交不了的案件扣留在卫生行政部门,让不法分子得不到应有的惩处不说,甚至可能造成卫生监督员的渎职,一般在移交案件时只要符合《最高人民法院关于非法行医的司法解释》的移交情形时必须及时移交,公安机关也会根据自己的职责和专业水平为移交的案件从质量上来把关,受不受理其还得依法说明不予受理的具体原因,从而减少卫生监督部门的执法风险。

四、加强部门联系,多咨询案件移交有关情况。按照《四川省卫生计生行政机关移送涉嫌犯罪案件操作指引》的要求,对于移交的案件要同时抄送同级人民检察院备案,在公安机关受理或进一步侦查的过程中要经常与公安、检察院、法院工作联系,及时了解案件进展情况,为案件的侦查提供可靠线索及建议,互通互享有价值的线索信息,对难移交案件要加强对公安、检察院、法院的咨询,提高办案技巧和水平,做到依法执法,严防冤假错案的发生。